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La Victoria es el distrito con mejores condiciones de habitabilidad de la provincia de Chiclayo. Los indicadores siguen mejorando debido a las inversiones logradas por su gobierno local, que en dos aos y medio ha alcanzado gestionar ms de S/200 millones para proyectos. As lo destaca el alcalde Edwin Vsquez Snchez, quien anuncia que en dos meses se iniciar la construccin de un nuevo centro de salud, con un presupuesto para obra y equipamiento superior a los S/70 millones.
Somos conscientes que hay mucho que hacer an en el distrito, pero la evaluacin de estos dos aos y medio de gestin, de haber asumido la responsabilidad que el pueblo nos otorg, es favorable. Estamos cumpliendo con las expectativas de la poblacin, porque hemos logrado una inversin de S/200 millones. Esto es resultado del esfuerzo realizado por todo el equipo municipal, gastando con eficiencia los recursos propios y gestionando ante el gobierno provincial, gobierno regional y gobierno central, menciona la autoridad.
Vsquez Snchez explica que la inversin mencionada se refleja en varios sectores, como seguridad ciudadana, con un proyecto de S/19 millones para la construccin y equipamiento de la central de monitoreo, cuyo avance es superior al 35 %; as como obras de pistas y veredas para la UPIS San Martn (S/5.6 millones); Los Nogales y Los Pinos (S/9 millones); Los Rosales (S/3 millones), e inversiones gestionada para el sector Vctor Ral, con la construccin de pavimentos por cinco millones de soles; tres millones para la pavimentacin de la Habilitacin Urbana Municipal; tres millones para el recapeo de la avenida Grau, y seis millones para la compra de maquinaria a travs del Gobierno Regional de Lambayeque.
Incluso, hemos logrado presupuesto de la Municipalidad Provincial de Chiclayo no por un favorecimiento, sino porque concursamos con un proyecto al Presupuesto Participativo y conseguimos el financiamiento con ms de un milln 200 mil soles para mejoramiento de parques y jardines, destaca el alcalde.
En el centro del distrito se ha invertido S/1.4 millones en la recuperacin de la transitabilidad en calles y avenidas, as como el mejoramiento de sardineles, y S/300 mil en veredas. Tambin se han comprado cisternas por S/1.4 millones y, del mismo modo, mejorado el saneamiento bsico rural en sectores como Chacupe Alto y Chacupe Bajo.
Puedo decir con satisfaccin que en lo que va de la gestin hemos implementado cinco Puestos de Auxilio Rpido, dotados de motocicletas para el patrullaje, destinando para ello S/200 mil, procedentes de los recursos propios del municipio. En educacin tambin hemos invertido, mejorando los techos de los patios de los colegios Jos Mara Arguedas, Andrs Avelino Cceres, Javier Prez de Cullar, as como instituciones del nivel inicial, resalta.
Proyecto de salud
Uno de los proyectos que considera como histricos es el que permitir la construccin de un moderno centro de salud para el distrito, puesto que, pese a su crecimiento y avance, La Victoria no cuenta con un establecimiento que rena condiciones de calidad para la atencin de la poblacin.
Junto al gobierno regional gestionamos el expediente tcnico que demand ms de un milln de soles en su formulacin y ahora hemos logrado que, a travs del Ministerio de Salud se desembolse ms de S/70 millones para el nuevo centro de salud en dos etapas: la primera, construccin de la infraestructura, equivalente a S/37 millones, y la segunda, que es el equipamiento con la diferencia del presupuesto, menciona.
Indica que en dos meses se tiene prevista la colocacin de la primera piedra del proyecto. Para ello, la Municipalidad Distrital de La Victoria ha cedido 5000 metros cuadrados en la UPIS San Martn, donde se trasladar el Centro de Salud de El Bosque, con moderna infraestructura.
Recursos recibidos
Hasta el 2024, la comuna de La Victoria reciba por el Fondo de Compensacin Municipal Foncomun, S/11.5 millones al ao. Sin embargo, para este ejercicio fiscal el presupuesto se ha reducido en S/2.5 millones.
Cmo se compensa la disminucin del presupuesto? El alcalde explica que ha sido posible por el incremento de recaudacin municipal, que ha registrado rcords histricos.
Agradezco a la ciudadana por su compromiso. La Victoria tena un tope de recaudacin anual, que era S/10 millones, que fue lo mximo a lo que llegaron las gestiones anteriores. Nosotros ingresamos en el 2023 y como resultado de la confianza y la mejora de los servicios pblicos logramos que la recaudacin crezca en 40 %. Este ao cerramos con S/14 millones, el ao pasado igual y para este ao tenemos una meta de S/16 millones. La Victoria debe ser uno de los pocos distritos de la regin que lejos de decrecer en pago de impuestos, va en aumento, relieva.
Edwin Vsquez considera que, por el momento, no sera necesaria la implementacin de un Sistema de istracin Tributaria SAT, como s lo tienen Chiclayo y Jos Leonardo Ortiz, ms an porque ello dice implicara destinar un porcentaje de lo recaudado para el sostenimiento de la entidad.
Lo que s hemos hecho es retirar la Oficina de Rentas, que estaba hacinada, en un espacio inadecuado, y la hemos trasladado a un ambiente idneo, en la avenida Los Incas, para que los vecinos puedan pagar sus tributos en condiciones idneas, seala.
La Municipalidad Distrital de La Victoria cuenta en la actualidad con 300 trabajadores entre empleados, obreros, CAS, locadores y funcionarios de confianza. La planilla municipal representa el 30 % del Foncomun.
Progreso real
Vsquez Snchez anota que durante dcadas se ha tenido una visin equivocada del desarrollo urbano en el distrito de La Victoria, pues si se consideraba que el 100 % de sus calles contaba con servicios bsicos, pistas y veredas, haba un error.
Dice esto porque hoy en da varias arterias del centro del distrito siguen sin pavimentar, lo que ha obligado a la gestin a desplegar esfuerzos para conseguir la construccin de pistas y veredas en estos sectores.
Se tena la falsa imagen de que La Victoria estaba pavimentada al 100 %. Eso no era verdad. Nosotros hemos logrado la pavimentacin de la Habilitacin Urbana Municipal, donde haba 300 viviendas cuyas calles no tenan pistas ni veredas. Veinte aos han pasado desde que se instalaron all y recin ahora esas familias, que se ubican en las primeras cuadras de la avenida Antenor Orrego, cuentan con pistas y veredas. El proyecto ya est al 95 %. En la conocida pampa de Orrego construimos la central de seguridad ciudadana, comenta.
Obras similares se han iniciado en el Tercer Sector, desde la interseccin de la avenida Pachacutec y la Va de Evitamiento hacia la Panamericana. Las obras se ejecutan despus de 50 aos.
Pero nuestra mirada no est nicamente en el casco central y las urbanizaciones. En Chosica del Norte hemos logrado despus de un largo proceso inscribir a nombre del municipio un terreno de ms de 3500 metros cuadrados donde construiremos, con S/2.3 millones, el primer polideportivo del distrito. Tenemos el presupuesto, esto no es una promesa. Nos da gusto descentralizar nuestro presupuesto. Del mismo modo estamos mirando a Chacupe, donde se van a construir puentes y mejoras de accesibilidad, manifiesta.
Especial es el caso de la avenida Las ustas, que no puede ser pavimentada hasta que no se renueve el emisor Sur, que forma parte del sistema integral de alcantarillado de Chiclayo conurbado, por el que discurren las aguas residuales de la zona sur. Se espera que en agosto se ejecute el proyecto de renovacin de emisores a cargo del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. Con ello se aaden S/40 millones ms de inversin para el distrito.
Parque zonal y otras propiedades
El alcalde comenta que uno de los proyectos ms anhelados de su gestin es la recuperacin para los vecinos del Parque Zonal de La Victoria, sobre el cual se ha formulado un proyecto que demanda una inversin de ms de 52 millones de soles.
Empero, conseguir los recursos no es el nico reto. La gestin encontr que el rea estaba inscrita en registros pblicos a nombre de la Municipalidad Distrital de Reque, pese a los aos transcurridos desde que se cre el distrito de La Victoria.
Increblemente, pas gestin tras gestin y nunca quisieron sanear el parque zonal. Bien se sabe que no se puede invertir dinero pblico en reas que no estn saneadas. Si la municipalidad de Reque hubiera querido accionar hubiera tomado posesin del parque zonal y nos hubiera forzado a negociar la propiedad. Hoy, despus de un ao de intensos trmites, puedo decir con absoluta certeza que las 6.2 hectreas del parque son propiedad de La Victoria y ya est inscrito as en registros pblicos, destaca.
Edwin Vsquez aade que se ha presentado el proyecto al Gobierno Regional de Lambayeque para que sea este el que financie la propuesta integral de mejoramiento y modernizacin del parque zonal.
Lo de las 6.2 hectreas del parque zonal no es el nico caso de propiedad no saneada a nombre de la comuna de La Victoria. Por inaudito que parezca, en la misma condicin est el local de la municipalidad y el nico mercado pblico del distrito, el Antenor Orrego, que aparecen registrados a nombre de Cofopri, en tanto parte del cementerio municipal est a nombre de un privado.
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La Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento de Lambayeque - Epsel, adjudic la obra de reparacin de la red de alcantarillado en Chiclayo, Jos Leonardo Ortiz y La Victoria, por ms de nueve millones de soles a la firma colombiana Ingecol Sucursal de Per. Sin embargo, la empresa present documentos en su oferta con los que no acredit su experiencia en contrataciones similares, tal como lo exigen las bases del proceso, cuyo cumplimiento es obligatorio.
Al proceso, convocado el ao pasado, se presentaron nueve postores. Sin embargo, la oferta presentada por la constructora no debi ser itida y calificada por el comit de seleccin responsable del proceso, pues se ha detectado que la propuesta incumpli con las bases integradas, lo cual contraviene lo establecido en la Ley de Contrataciones del Estado.
Por ejemplo, no especific la experiencia para la postulacin en el proceso, la misma que deba ascender a un monto igual o superior al valor referencial de la contratacin (11 millones 60 mil 547.54 soles). La oferta contiene tres contratos con los que Ingecol Sucursal de Per busc acreditar su experiencia, pero sin especificar qu obligaciones tuvo en la ejecucin de los mismos, esto al formar parte de consorcios.
Exigencia no cumplida
Las Bases istrativas Integradas, en su pgina 31, establecen claramente lo siguiente: En los casos que se acredite experiencia adquirida en consorcio, debe presentarse la promesa de consorcio o el contrato de consorcio del cual se desprenda fehacientemente el porcentaje de las obligaciones que asumi en el contrato presentado, de lo contrario no se computar la experiencia proveniente de dicho contrato.
Lo concreto en este procedimiento de seleccin es que el postor Ingecol Sucursal del Per, de los folios 67 al 69, acredit el Formato n. 02 - Documento de Conformacin de Unin Temporal (promesa de consorcio), donde no seala de manera fehaciente las obligaciones de los consorciados (trminos y extensiones de participacin en la ejecucin del contrato).
Sin embargo, el comit de seleccin ha valid la experiencia en la especialidad de la empresa Ingecol Sucursal del Per, cuando incumple claramente con lo exigido en las Bases istrativas Integradas.
A ello se suma, los contratos presentados como experiencia tienen un objetivo distinto al sealado en la oferta alcanzada a Epsel.
Por tales inconsistencias, la oferta no debi ser itida, calificada ni mucho menos adjudicada, pues con ello se validara la vulneracin de las bases del proceso y lo sealado en la norma de contrataciones pblicas vigente. El comit estuvo presidido por Eduardo Daz Orbegoso e integrado por Jos Yafac Risco y Shadia Salazar Dvila.
La empresa se adjudic el proceso el 8 de mayo, segn consta en acta, ofertando 9 millones 954 mil 492.79 soles.
En abril pasado, el gerente general de la Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento de Lambayeque Epsel, Jos Alejandra Bravo, inform a Expresin que la entidad estaba presta a la culminacin del expediente de saldo de la obra de agua y desage de los 12 pueblos jvenes ubicados carretera a Pomalca. Han pasado seis aos desde que los trabajos iniciaron y las familias de la zona siguen sin acceder a los servicios bsicos.
Las gestiones para que se habiliten los servicios saneamiento en los pueblos jvenes carretera de Pomalca se iniciaron hace poco ms de 20 aos. Fueron los vecinos quienes se organizaron para emprender la lucha por el proyecto, primero ante la Municipalidad Provincial de Chiclayo y luego ante Epsel, que en marzo del 2017 finalmente suscribi un convenio con el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento para la cristalizacin del mismo, con un presupuesto superior a los 63 millones de soles.
El objetivo es dotar de agua y desage a las poblaciones de pueblos jvenes como Villa Progreso, Miraflores, Las Vegas, Samn, San Francisco de Ass, La Unin, San Juan de Dios y Ramiro Prial II, que pertenecen a la jurisdiccin del distrito de Chiclayo.
Contratacin y desenlace
Las obras fueron adjudicadas en el 2018 al Consorcio Progreso, inicindose en el 2019. Sin embargo, de todo ha pasado en este perodo, hasta que el proyecto qued paralizado de manera definitiva.
La primera paralizacin fue en el 2020, debido a la pandemia del Covid-19, quedando el proyecto en suspenso entre junio de ese ao y marzo del 2021. Los trabajos se retomaron, pero para julio del 2021 volvieron a suspenderse, debido a que empresa entr en controversia con Epsel por el pago de valorizaciones.
Entre las acciones tomadas por la contratista estuvieron el envo de cartas notariales entre octubre y noviembre del 2021 exigiendo los desembolsos, las mismas que nunca fueron atendidas por la empresa de saneamiento, hasta que a fines de ao el consorcio invoc el silencio istrativo positivo, resolviendo nuevamente por la paralizacin.
En enero del 2022 se busc la manera conciliar para evitar que el contrato se resuelva, pero el proceso fue infructuoso. Luego, vinieron dos arbitrajes, uno con la ejecutora y otro con la segunda supervisora, pues la primera fue subrogada por la presentacin de documentacin falsa.
Para abril del 2023, la obra qued paralizada de manera definitiva. En total, hubo siete paralizaciones del proyecto hasta ese desenlace.
El consorcio acus a Epsel de haber aprobado un expediente tcnico deficiente, lo que gener adicionales que no queran ser reconocidos por la empresa de saneamiento, y luego hubo acusaciones de ambas partes por los montos de las valorizaciones. En el 2022, por ejemplo, mientras Epsel sealaba que haba desembolsado a favor de la contratista 44 millones de soles, esta afirmaba que solo eran 32 millones.
Intervencin de la Defensora
Ante esta situacin por dems alarmante, que perjudica a 45 mil pobladores con un proyecto inconcluso, que qued al 80 %, la Defensora del Pueblo, a travs de su Oficina Defensorial en Lambayeque, ha solicitado al Programa Nacional de Saneamiento Urbano - PNSU, del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, la urgente atencin del expediente tcnico de saldo de obra.
En seguimiento a este tema, la oficina de la Defensora del Pueblo en Lambayeque inst a la empresa prestadora de servicios EPSEL a culminar el expediente tcnico de saldo de obra. Es as que este documento ha sido remitido al PNSU y se encuentra pendiente de evaluacin para su aprobacin y financiamiento por un costo estimado de 35 millones de soles, informa la defensora.
Al respecto, Julio Hidalgo Reyes, jefe de la Oficina Defensorial de Lambayeque, seal que es inaceptable que una obra tan vital est detenida por ms de seis aos, debido a que esto afecta el derecho fundamental al agua potable. Asimismo, indic que la sede defensorial ha solicitado al PNSU que, en un plazo no mayor a 10 das, informe sobre la evaluacin tcnica al mencionado expediente, as como las medidas concretas que adoptar para retomar la ejecucin del proyecto.
El representante de la Defensora del Pueblo inform tambin que, a travs de diversas supervisiones, se ha podido constatar las condiciones de prestacin de los servicios de agua y alcantarillado, verificndose la grave afectacin a la salud pblica por la presencia de malos olores y roedores en la zona.
De acuerdo a informacin dada por el Programa Nacional de Saneamiento Urbano, hasta octubre de ao pasado este haba solicitado en tres oportunidades que Epsel eleve el expediente del saldo de obra, a fin de habilitar el financiamiento, pues se trata de un proyecto con un avance significativo y que involucra a 12 pueblos jvenes, uno de ellos con ms de 100 aos de existencia como es Samn.
El expediente fue culminado en abril y lo que se conoce que es Epsel ya remiti el mismo para la evaluacin correspondiente, por lo que se espera que sea el sector Vivienda el que d atencin prioritaria al mismo.
De 5000 a solo 900, as se ha reducido la cifra de jubilados, viudas y herederos con quienes la Azucarera Pomalca mantiene deuda. Esta accin fue posible gracias al pago de 245 millones de soles desde el 2004, cuando el Grupo Oviedo entr a gerenciar la empresa, segn sostiene Fabricio Benavides Muoz, gerente de Recursos Humanos de Azucarera Pomalca.
Todos los meses cumplimos con el pago a jubilados. La empresa viene asumiendo el pago de deudas desde la poca de cooperativa, que son bastante grandes, pero ya desde el 2004 la gestin ha pagado 245 millones de soles. De las 5000 personas con las que tenamos deuda, ahora solo quedan 900, a quienes venimos pagndoles las cuotas que van de 500 a 800 soles, explica.
Convenios
Asimismo, Benavides Muoz indica que en junio del ao pasado se suscribi convenios con los jubilados, viudas y herederos, mediante los cuales se les pag el 10 % de la deuda que se les tena hasta ese entonces. Con esos convenios se han pagado 284 mil 500 soles hasta la fecha.
Adems, tambin se ha hecho un programa de Lote Propio, mediante el cual se ha podido compensar una deuda de 11.5 millones de soles para cerca de 500 jubilados que se acogieron a esta iniciativa y fueron favorecidos con un terreno para la construccin de su vivienda.
Destaca que uno de los anhelos del rea de Recursos Humanos que l dirige y de Azucarera Pomalca es terminar del saldar en el plazo ms prxima toda la deuda social, con lo cual se tendr ms liquidez para otras inversiones que den mejores condiciones en campo y fbrica.
Trabajadores activos
De igual forma, indica que se viene cumpliendo con el pago puntual de las remuneraciones gratificaciones, Compensacin por Tiempo de Servicios (CTS), utilidades y otros beneficios como el pago por escolaridad.
Hemos cumplido con todos los compromisos y lo hacemos no solo en la fecha que la ley ordena, sino que los pagamos antes, a veces tres das antes, cuatro das antes, porque sabemos de la necesidad de nuestros trabajadores, por eso cumplimos con ellos pagndoles su remuneracin con anticipacin, manifiesta.
Agrega que este tipo de acciones ayudan a generar confianza en los trabajadores y refuerza su compromiso con la empresa, as como las gerencias de lnea, la gerencia general y la alta direccin.
Esto genera la paz laboral que nos permite cumplir con todos estos compromisos pactados con ellos. Por eso los trabajadores y la alta direccin apuntamos a seguir por este camino de la paz laboral, del dialogo y el esfuerzo de todos para salir de estas deudas. A pesar de ello, nosotros estamos haciendo inversiones en campo y fbrica para que la empresa se mantenga en un nivel ptimo en Lambayeque. Somos la nica azucarera que est produciendo, seala.
Indica que ya tienen todo listo para el pago de las gratificaciones en julio y de la CTS en noviembre. Del sistema pensionario, la mayora de trabajadores se encuentra en la Oficina de Normalizacin Previsional ONP.
A todo esto suma que la empresa azucarera contempla la celebracin de los das festivos como el Da del Trabajador, el Da de la Madre y el Da del Padre; as como el componente de responsabilidad social con la realizacin de jornadas mdicas gratuitas no solo para los trabajadores, sino para toda la comunidad; el sostenimiento de la academia preuniversitaria y eventos recreacionales.
Para m fue un reto asumir esta responsabilidad, pero la llevo con mucha pasin. El tema de recursos humanos me apasiona, no es un rea de fcil manejo, pero la experiencia que tengo me ha ayudado a que esto camine y logremos la paz laboral que siempre hemos buscado, indica.
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